羅耀國和許月桂說話的時候，他們倆乘坐的馬車已經滾動著前行了，馬車前後還各有六個攜帶著柯爾特1851式左輪手槍的衛兵保護。
馬車一路向北，很快就出了上海縣城，進入了剛剛成立的「商會管理區」。
所謂的商會管理區，其實就是原來的英租界、法租界，在租界主權被羅耀國收回後，為了能在新的上海市政府成立前保持租界的穩定和繁榮，羅耀國就以「督軍羅雪岩」的名義下令成立了「商會管理區」。一個由英國商會、法國商會、美國商會、中國商會的代表各一人共同組成一個委員會，全權負責管理區內的市政、司法、治安、稅收等事務。
如果司法案件涉及到中國人，那麼管理區內自行設立的裁判所就無權審理，必須由上海知縣程福培親自審理。
而管理區的防務，則完全由上海新軍負責。
根據羅耀國的規劃，這個「商會管理區」在新的上海市政府成立後，就會自動變為市政府下面的一個區政府，稱上海新區政府，和上海縣政府、寶山縣政府同級。
原本負責管理「商會管理區」的委員會，則會成為羅耀國設想中的上海咨議會的一部分。
根據羅耀國的設想，上海縣和寶山縣的鄉紳、商人，只要納稅超過一定的額度，也有資格推薦咨議委員加入上海咨議會。在未來，上海新區、上海縣、寶山縣一共可以推薦三十名咨議委員參加咨議會。
而上海咨議會則會是一個擁有一定立法和議政功能的地方議會..是「一定」，不是「全部」，因為在上海這裡真正說了算的必須是，也只能是羅雪岩羅督軍。
根據設想，這個咨議會通過的任何地方法規、決議，都必須由督軍批准方可執行。而咨議會的委員也必須由督軍委任一一商會和鄉紳只能推薦，而羅督軍有權不予批准，也有權委派自己人直接空降進咨議會。
同時，羅督軍也可以剝奪任何咨議委員的席位，將之掃地出門。
而且，羅督軍也可以不通過咨議會，直接以「督軍令」的名義發布法令。
總之，羅督軍以後就是上海灘的太上皇，是真正說了算的「灘主」！而他之所以可以這樣，是因為賦予未來上海灘府行政權和上海咨議會立法權、議政權的是上海督軍府頒布的法令。而上海督軍府的軍隊，則是這個新上海市在亂世當中得以存在的基礎。
不過眼下，這個基礎還不大紮實。
當羅耀國乘坐的馬車從外灘大馬路上通過的時候，他透過馬車的玻璃窗看見江面上停泊著的一條分別懸掛著三色旗的蒸汽明輪炮艦——在英國公使文咸抵達後不久，法國公使布爾布隆和美國公使馬沙利也前後腳抵達了。
其中布爾布隆是乘坐著一條從印度洋開來的蒸汽明輪炮艦抵達的，而馬沙利則是坐著一條飛剪式商船抵達的。
雖然眼下美國人在上海沒什麼武力，但再過幾個月，那位「黑船來襲」的主角馬休.佩里則會率領一支美國海軍的艦隊抵達遠東..在原本的歷史上，這貨還曾經覬覦台灣島呢！
另外，跟隨布爾布隆一起抵達的法軍則超過一百人。而隨著他們的到達，目前上海「商會管理區」駐紮的法軍達到了近二百人，而英軍的數量則達到了四百。
雖然區區六百人的軍隊還不到上海新軍人數的十分之一，但這支外國軍隊卻是駐紮在羅耀國臥榻之側的...
「大人，英國人的那條蒸汽風帆船好像離開了！」許月桂這時候忽然對羅耀國道。
她這幾日天天跟著羅耀國跑「商管區」，平均每天從外灘過兩回，早就認熟了赫爾墨斯號，而今天卻沒有看見它的蹤影。
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「文咸乘著它去天京見上帝了，天王應該是見不到的，上帝或許還能一見！」
說著話，羅耀國語氣一冷道：「應該是今天一大早走的..都沒和我這個督軍打過招呼！」
「見上帝？」許月桂眨了眨眼睛，「是楊上帝嗎？」羅耀國笑道：「除了他..人間還有別的上帝嗎？」
「倒是沒有了，」許月桂頓了頓，又有點擔心地問，「大人，文咸會不會和東王達成什麼對咱們不利的協議？」
「不好說..」羅耀國思索了一下，「看來我也去一趟天京城了。」
在原本的歷史上，文鹹的天京之行一無所獲，甚至因為不願意磕頭，連船都沒下，靠著中間人往來傳話。不過這次情況就不好說了..畢竟「天使」是真有啊！
羅耀國的「飛車」、「天使服」、「天使帽」還有他帶來的月餅盒子，現在應該都在天京城，搞不好還會被供起來，文咸過去了不得磕一個？
這都磕了，再給洪秀全、楊秀清磕一個也沒什麼大不了不是？
所以羅耀國覺得自己最好還是能趕回去好好看著，別讓洪秀全、楊秀清這倆」上帝家的傻兒子」被狡猾的英帝國主義給騙了。
「大人，可是上海和天京之間的道路並不通暢，現在蘇王娘的大軍只占了崑山、鎮洋、常熟、昭文、江陰五縣的四座縣城和十幾個鎮子，從江陰縣到丹徒縣之間的地盤還都在清妖手裡。」
因為常熟和昭文兩縣共用一座縣城，所以這五縣只有四座縣城，其中崑山、鎮洋兩縣的縣城還是羅耀國讓給蘇三娘的，常熟、昭文是蘇三娘領著上一軍打下來的，江陰則是曾添養率領上二軍拿下的。至於蘇州府城，蘇三娘只是率領著上一軍的主力去虛晃了一槍，並沒有真正攻城。在羅耀國率領上海新軍返回上海後，她就馬上率兵從蘇州城下撤離回兵去取了崑山、鎮洋，還在崑山縣城外的玉峰山設立了吳王府。
這樣羅耀國以後就能崑山、上海兩頭跑，崑山當吳王，上海做督軍，一個人打兩份工。
「月桂，你放心吧，現在上一軍、上二軍中應該已經有十個旅配備洋槍了，只要拿出兩個旅再加上我的手槍連，就足夠護送我去天京了。」
羅耀國笑著對許月桂說，他對於自己能否安全抵達天京是沒有一點擔心的。
他在上海這邊陸陸續續買到了一萬兩千多支洋槍，其中的六千支給了上海新軍，一千支給了劉麗川、李雲仙，剩下五千支則留在了崑山玉峰山，給了蘇三娘。
蘇三娘只要調集一千洋槍隊護著羅耀國，江陰到天京這段路程還不是隨便通過？
「月桂，豫園這邊就交給你了，等我離開後，你就對外宣布說我偶感風寒，要臥床靜養幾日，不見外客。」羅耀國接著又吩咐道，「三娘會留在崑山的吳王府，如果上海這邊發生了你和如孝、大龍、克忠都拿不定主意的事情，就去向三娘請示。」
羅耀國在上海這邊的班子眼下還比較精簡，主要就是許月桂、吳如孝、王大龍、李克忠、程福培、王揆一、吳健彰等人，但是真正屬於核心班底的，只有許月桂、吳如孝、王大龍、李克忠等四人。
其中許月桂掌管羅耀國的府邸豫園，吳如孝已經接管了江海關這個收錢的衙門，王大龍、李克忠則負責掌控上海新軍。
「知道了，大人您放心，有我們在，上海出不了什麼事兒。」許月桂點點頭，然後話鋒一轉，又提起了周秀英，「大人，您看要不要讓秀英陪著您去天京？您已經是王了，照規矩可以有六個王娘，可您到現在只有蘇王娘一人..蘇王娘心裡也很急的，之前還吩咐屬下替您留意有沒有合適的，我看秀英就很好..」
羅耀國聞言則微微皺眉，周秀英當然好了...就是有點危險！
許月桂似乎是看出了羅耀國的心思，馬上就拍著大胸脯保證道：「大人，您要是不放心秀英的話，屬下一定給您安排妥當..」
安排妥當？你要怎麼安排？
羅耀國剛想仔細問問，他乘坐的馬車已經在一座花園洋房外頭停了下來。李鴻章、吳超越還有一個穿著長衫，身材矮小，文質彬彬的青年已經從洋房當中快步出來迎接了。
羅耀國拍了拍放在自己大腿上的一本封皮上寫著」大預言書第二冊」的線裝書，笑著對許月桂道：「月桂，秀英的事情晚點再說，咱們先一起見見李少荃、王蘭卿吧，還記得該怎麼說嗎？」
「當然記得！」
（還有更新耶）