第173章 設督察部，解除軍戶！
協助軍將決策。
這一句話，便暴露了幕僚制度分化軍將權力的事實。
張居正、高拱、李春芳、陳以勤若有所思，這種限制軍將權力的方式，似乎比較讓人能接受。
至少內閣覺得是可以的，但涉及到聖言所廢的「幕僚」，張居正四人也不敢妄下決斷，將軍政分離國策這部分初案摘抄下來，呈入玉熙宮由聖上決斷。
劉台走後。
胡宗憲繼續講述初案內容，道：「二，設督察部。
軍將大多出身草莽，不說目不識丁，但也相差無幾，衝鋒陷陣或許是把好手，但在其他事情上，就要差很多了。
我在任浙直總督，統領東南軍隊作戰中，發覺軍隊將士入伍從軍，很多時候不是出自自願。
太祖高皇帝的軍戶制度下，所產生的大明軍隊，對將士來說，是驚，是懼，是恐，是怕。」
在胡宗憲點出鎖籍制度的弊端時，張、高、李、陳不禁變了顏色。
軍戶的悽慘。
內閣是很清楚的。
軍戶的身份是世襲的，後代子孫都必須繼承父業，成為軍士。
軍戶子弟，或者說其他行業子弟，都沒有選擇行業的自由，即使有其他技能或興趣的天賦，也必須放棄，因為這是他們的「命」。
可一些人天生體弱多病，進入軍伍，上了戰場，不僅是送這些人去死，還拉低了軍隊的戰鬥力。
或許有人覺得天生體弱多病的人，對其他軍戶沒有影響。
事實並不是，軍戶不但要自備軍裝、盤纏等費用，還要承擔屯田耕種的稅負。
如果一個軍戶之家中有多個男丁被征入伍，那麼這個家庭可能會因為無法承擔巨額稅賦而陷入困境。
在送命威脅，窮苦困頓的情況下，軍戶在整個大明朝中，難免地位低下，往往為其他戶籍的人瞧不起。
沒有其他戶籍的人，想生出的兒孫，在沒有出生就面臨未來的重重險阻，於是乎，許多民戶之家不願意與軍戶通婚，擔心會影響家族的地位，會拖著自己越來越窮。
軍戶之家都這麼苦了，入伍的軍士該好一些吧？
畢竟是同袍同澤，但真相卻讓人不寒而慄，各級官吏和將官對軍戶進行剝削和剋扣，導致軍戶的軍餉、糧餉被遠低於應得的份額。
因此，許多軍戶無法忍受沉重的負擔和低下的地位，選擇逃亡。
從洪武年間到嘉靖年間，大明朝十一位皇帝，十一代朝廷，雖然曾試圖通過各種手段減少逃亡，但效果有限，越來越多的軍戶正在逃亡。
這便是太祖高皇帝「養兵百萬，不費百姓一粒米」的『高明』手段。
也許，軍戶軍屯制度在洪武年間是可行的，但到了現在的嘉靖年間，已然成了大坑。
軍中將士滿腔怨氣，軍隊戰鬥力越發低下，正將帶著大明朝廷劃入萬丈深淵。
但這是太祖高皇帝祖制，歷代先皇都不敢去更變。
哪怕張居正在成為大明朝內閣次輔，乃至首輔後，也只是源源不斷往軍隊裡砸錢砸糧。
在充足的軍餉、糧餉激勵下，效果是有的，九邊九鎮的戰鬥力明顯提升了一大截，但張居正明白，這是飲鴆止喝的手段。
大明朝有錢，可以這樣砸銀子砸糧食，保持戰鬥力，但大明朝沒錢，才是從洪武元年到嘉靖三十九年朝廷的真實場景。
可是，縱如張居正，在面對太祖高皇帝祖制時，也從心底發毛，不敢上疏解籍。
這時，讓胡宗憲提起，張居正老臉一紅，高拱也有幾分羞愧，李春芳、陳以勤面面相覷。
胡宗憲這第二條限制軍將權力的手段尚沒有完全解釋，就先將矛頭對準了太祖高皇帝最引以為傲的制度。
上疏！上疏！
鎖籍、解籍，這也不是內閣能說的算的，只能派遣閣員呈入玉熙宮交給聖上聖裁。
閣員走後。
胡宗憲整理了下心情，解釋道：「軍士的不滿心理，很容易被有心軍將所利用，歷朝歷代的兵變、營嘯，其實大多如此。
如若能消解我大明朝軍中將士的怨氣，讓我大明朝將士明白，戰鬥，是在為大明朝而戰，是在為聖上而戰，把忠君、愛國植入心底，那我大明朝的軍隊，將戰無不勝，攻無不克！」
張、高、李、陳的心，忍不住火熱了下，但轉眼間就又涼了。
這樣的軍隊，怎麼可能有呢？
胡宗憲瞥了眼同僚，回歸了正題，道：「我設想中建立督察部，就是為了消解將士們心中的不良情緒，教導將士們為國為君而戰。
但督察部的作用不止於此，軍將們不止不擅長安撫軍士，還不擅長將士們的升遷貶謫、考核、教導等組織建設工作。
而這部分文職工作，是軍將們無法完成的，軍將們的這部分權力，就要交給文員們去做。
督察部會在邊鎮及以上軍隊中建立。」
還是分化軍將們的權力。
升遷貶謫、考核的權力，在朝廷中，有兩個衙署負責，一是吏部，二是都察院。
嗯，不久前還多了錦衣衛考成。
胡宗憲顯然是將朝廷的吏部、都察院、考成法糅合到一起，在軍隊中建立了個『龐然大物』，將軍將給剔成了『孤家寡人』，軍將只管領兵作戰，別的什麼都有專門的人來管。
胡宗憲不愧是從軍隊中走出來的，在設計掣肘軍將時，招招都打中軍將們的要害。
督察部若能順利實施，督察部的主官，就等同於一支軍隊中的另一個軍將。
張居正從案牘後走出，依次來到高拱、李春芳、陳以勤的案牘前，詢問三人有沒有覺得不合適的地方，三位從沒有與軍伍接觸過的閣老，當然說不出反對的地方。
張居正回到了自己的桌案後，直接道：「那就對組建督察部進行票擬吧。」
說完票擬，張居正先投了一票，胡宗憲是提議者也是一票，高拱、李春芳、陳以勤不分先後投了贊同。
全票通過，軍政分離中軍中組建督察部，成了內閣第一道全體通過的初案。
(本章完)