戰爭委員會的第二屆全體委員大會相比於第一屆開得更長了一點。
一直到二月中，第二屆全體委員大會才正式結束。
隨著議會大廳重新開放，委員們從中魚貫而出，戰爭委員會未來發展的大方向也正式公布。
根據全體委員大會敲定的國家藍圖，戰爭委員會在未來十年內都會以經濟建設為主要發展方向。
在委員大會，委員們先後表決並通過【十年經濟計劃】。
根據計劃，委員會將先用三年的時間對委員會全境執行重建計劃，將委員會控制下的領土全面翻新重建，全盤納入委員會的體系，並恢復大部分生產力。
在三年的重建工作後，剩餘七年的經濟計劃則以對委員會進行數方面的專項規劃提升。
第一：集中力量對農業和工業建設，二，加大對民生的投資，提高委員會全體民眾生活水平。
在工業方面，戰爭委員會將集中主要力量以奇械工業區為中心，亡靈學與植物學為輔，建立並擴大委員會的全方面國力。
輕重工業兩腿平衡發展，短步快跑，完成八百餘個大中型建設項目組成的工業建設，建立委員會奇械化的初步基礎。
在農業方面，集中耕地面積，發揮委員會農業上的優勢，大力推進大型奇械化農場，以建立對農業和民間手工業改造的基礎，逐步吸收民間農業和手工業者，淘汰傳統農業和民間手工業。
至於民生方面，委員會將儘可能地降低民眾的生活成本，同時加大對民生方面的投資，不斷地提高公共服務，預計在十年經濟計劃完成後，讓委員會全體民眾達到基礎的溫飽水平。
除了【十年經濟計劃】外，戰爭委員會還通過了【教育改革法案】。
戰爭委員會將對委員會目前不平衡且有些混亂的教育體系進行改革，完善委員會的教育體系，建立起完善的超凡者和人才培養體系。
根據改革法案，委員會將建立起五年初級基礎教育，三年的初中級教育，四年中級教育，以及高級教育。
高級教育並不採用學年，而是以學分和考核制，高等教育沒有學年限制，畢業只要修夠學分，並通過審核就行。
根據羅蘭的規劃，委員會的教育體系並不會將普通教育跟超凡教育分開，而是結合發展，不過，考慮到心智和年齡問題，正式接觸超凡被羅蘭定在了基礎教育的第三年。
作為接受了人聯義務教育的羅蘭，他雖然認為教育就應該是所有民眾的權力和義務，但是，羅蘭雖然能弄死坎奧祖，但也無法變出無盡的資源來滿足這一切。
因此，考慮到戰爭委員會的資金有限，在委員會的改革法案里，免費的義務教育最多只能保證五年的初級基礎教育，後面的話，就得收學費了。
當然，後面的教育，委員會收的學費也不會特別高，能收回一點成本就行，
只要不是特別虧，小虧需要委員會撥點款的話還是可以接受的。
雖然委員會資金不是很充足，但是，再苦也不能苦教育，所以，哪怕很多委員認為花點錢能獲得超凡教育已經是對普通民眾的優待了。
要知道，在以前的東納爾，可是只有貴族才能得到完整的超凡教育，普通人就算再有強，也只能弄到一兩分殘缺的呼吸法，冥想法，自己琢磨著練。
委員會開放超凡教育完全可以狼狼地收學費的，普通人就算是砸鍋賣鐵也願意的，完全沒必要虧錢地推行免費的義務教育。
就算要推行免費的義務教育，也沒必要全面推行，完全可以模仿真理高塔的做法，從民眾里篩選出有天賦的孩童進行集中培養不就好了嗎？
雖然委員們大多都不太認同義務教育，但在羅蘭的強推下，這份改革方案還是通過了全體委員大會的投票。
除了經濟和教育方面的方案外，全體委員大會也通過了有關政治的法案。
第一屆全體委員大會的【共同公約】通過了刪改，添加與精簡，刪除了其中的部分戰爭條款，從戰爭綱領轉為了戰爭委員會的組織綱領。
在保留對抗綠潮的聲明的前提下，添加了戰爭委員會身為東納爾本土勢力，
註定要統治東納爾的義務，否認聯合軍的法理的同時，並宣稱統治東納爾是戰爭委員會的昭昭天命。
此外，在全面保留了戰爭委員會目前的政體結構下，也添加了新的政治結構，三級議會。
三級議會是戰爭委員會對地方統治的新嘗試，由於戰爭委員會統治的土地面積越來越大，委員的數量也在不斷增加。
為了防止未來全體委員大會的成員過多，戰爭委員會將會設立由地方委員和各級代表組建而成的三級議會，享有地方監督權，而未來代表地方參與全體委員大會的委員也將由地方三級議會選舉產生。
同時確認了戰爭委員會的首都以及組織結構的【戰爭委員會組織法】也經過了新的修改。
廢除了原先制定下來的中央行省與委員行省妥協制度，改為以中央行省為模版的行省制，全面廢除委員行省並轉為中央行省，同時，對中央行省進行全面合併，建立起更符合委員會目前局勢的大行省。
根據計劃，戰爭委員會的五十多個中央行省將被整合劃分成了七個新行省。
此外，戰爭委員會也正式宣布綠潮不再是東納爾的威脅。
在宣布失去威脅後，確立了戰爭委員會目前軍事獨裁路線的【戰爭委員會臨時法】也根據其規定，自動失效。
委員長這個職位也因此失去了幾乎無限的權力。
不過，在臨時法失效後，第二屆全體委員大會也通過了新的法案，【授權法案】。
【授權法案】很簡單，以【臨時法】為基礎，正式授予羅蘭幾乎無限的權力，並宣布羅蘭為委員會第一委員，其地位將凌駕於委員長。
哪怕羅蘭主動放棄了委員長的地位，身為戰爭委員會的第一委員，羅蘭也依舊掌握了無限的權力。
可以這麼說，第一委員跟皇帝，獨裁者除了名稱不一樣外，本質上是差不多的。
本來全體委員大會是打算將羅蘭推上皇帝的位置上，畢竟，在這個世界，帝制才是主流，委員會這種勉強還能算是共和制的幾乎不存在，就算有，也只有小國，這個世界上的真正的強權都是帝制。
戰爭委員會本就是為了對抗綠潮而組織起來的臨時共和政府，在羅蘭的強勢統治下，戰爭委員會僅僅維持著表面上的共和，實際上早已跟君主制幾乎沒有差別。
再者，委員會的民間私底下其實早已經將羅蘭稱為了【陛下】【國王】等，
不管是政府還是民眾都不會對戰爭委員會改組為帝制而感到有任何的不滿。
羅蘭已具有政治的與軍事的無上威權，只要羅蘭點頭，委員會完全是可以無縫轉為帝制。
而且，作為在東納爾動盪年代裡脫穎而出，力挽狂瀾的偉大人物，只要羅蘭願意，他隨時可以重新舉起中央之國的旗幟，重建東納爾的偉大帝國。
要是羅蘭不喜歡，也可以與仿照利托里奧，在東納爾建立起一個獨屬於他自已的全新帝冠。
甚至，羅蘭還能宣稱眾氏族之國的帝冠，就算是侏儒王冠，羅蘭也不是不能戴上。
不過，羅蘭雖然搞強權，搞獨裁，但是羅蘭還是認為自己跟封建貴物並不一樣。
雖然羅蘭內心也清楚，其實區別並不大，但羅蘭還是沒有接受他們的議案，
他最終還是拒絕了戴上帝冠。
有第一公民這張遮羞布擋著，羅蘭好歲還能嘴硬一下，自己不是皇帝。
除了這幾道能公開，影響比較大的方案外，全體委員大會也通過了其他零零散散的法案，不過，大多都是一些簡單，影響不深的基礎法案而已。
此外，戰爭委員會對內部也是主要宣傳經濟和教育上的方案，像政治上的變動，就沒有進行特別的宣傳了。
而在第二屆全體委員大會閉幕，委員們也重新回到了地方，他們向地方帶來了第二屆全體委員大會的消息。
在戰爭委員會確立下了經濟建設的新目標後，戰爭委員會全體上下也重新煥發了第二春，重新忙碌了起來。
而在戰爭委員會上下重新活躍起來時，羅蘭也離開了天啟，前往了東納爾與西納爾的緩衝帶。
在戰爭委員會和邊區貴族集團對緩衝帶完成分割後，羅蘭就一直過去平息劃歸委員會這邊區域的混亂元素。
作為靠近東納爾的地方，直接劃歸委員會這邊的區域的混亂元素並不是特別強，羅蘭一個人努努力都可以解決。
當然，羅蘭這一次自然是不會自己過去解決的，他都創立了戰爭委員會了，
培養了那麼多施法者，難道還得自己獨自一個人去處理嗎？那羅蘭不是白培養那麼多施法者了？
事實上，在第二屆全體委員大會召開之前，戰爭委員會就已經派出施法者提前過去準備了，羅蘭現在也只是過去啟用施法者們做好的布置而已。
通過空間法術，羅蘭很快就抵達了委員會的邊境牆這邊。
在來到邊境牆後，羅蘭並沒有著急前往緩衝帶，而是一邊通過通訊奇械看著施法者們提交的實地報告與他們的布置，一邊也簡單地巡視了一遍邊境牆。
作為東納爾與西納爾唯一的通道，邊境牆這邊一直都是十分繁榮的。
特別是在戰爭委員會成立後，戰爭委員會主動擴大與西納爾的商業往來以及來自外界的各懷心思的間諜，特工什麼的，因此，邊境牆這邊來往的人流量十分驚人，附近的城市也顯得更加的繁榮。
雖然人流量也讓邊境牆這邊的危險程度上升，但是，有風騎士原體軍團駐紮著，外來者也不敢真的搞事。
在冒頭出來搞事的都會被風騎土光速平叛，血腥鎮壓後，望著邊境牆上吊著的，已經風乾了的普通人戶體和依舊保持著生命力的超凡者戶體。
就算是外來的超凡者也不敢挑戰委員會的權威，就算想搞事，他們也會提前了解【黃金律法】，同時，儘可能地遠離邊境牆以及委員會重兵駐紮的地方，減少被委員會弄死的可能。
因此，羅蘭巡視的時候，在邊境牆附近看到的都是一片欣欣向榮的模樣。
在完成巡視後，羅蘭也將施法者們提交的報告看得七七八八，了解並掌握了他們在緩衝帶的布置。
隨後，羅蘭便開始借用施法者們的布置，減緩緩衝帶混亂的元素環境。
由於緩衝帶人來人往，因此，羅蘭也沒有直接對整個緩衝帶動手，而是分成數個區域慢慢處理的。
出於安全考慮，委員會會將派出士兵將要處理的區域進行隔離，確保沒人在區域內部後，再由羅蘭進行處理。
雖然清理緩衝帶混亂元素並不是什麼大事，但考慮到各種原因，委員會還是禁止了所有非官方人員的圍觀。
哪怕是人流量最大的邊境門處，委員會也進行了強制清場，將整個區域禁止了足足三個小時，一直到羅蘭完成清理後，施法者們清理所有痕跡後才重新開放。
之所以要這麼做，其中一個主要原因就是羅蘭來緩衝帶這邊清理混亂元素，
是有為委員會未來計劃提前做準備的想法的。
羅蘭是從最南方一片區域一片區域向北清理的，在一路的清理中，羅蘭也根據委員會的規劃，清理出了幾條通往邊區貴族的秘密通道，同時，也清理出了通往緩衝帶深處各個重要地點的通道。
這些通道在清理出來後，羅蘭又布置上了陣法，全部掩蓋了起來。
邊區貴族集團跟戰爭委員會之前簽訂的貿易，未來將在這些秘密通道流轉。
雖然雙方的貿易合法合規，但是對銀座失去部分信任的邊區貴族們，出于謹慎考慮，還是選擇採用秘密貿易的方式。
除了清理出秘密通道外，羅蘭也在最北方區域進行了深入清理，除了將靠近委員會的混亂元素清理掉外，羅蘭還往深處設下了隱秘的陣法。
這個隱秘陣法將會在未來幾年默默地清理掉戰爭委員會與北地王國之間的緩衝帶，並偽裝成混亂元素自然消散的情況。
既然對北地王國有了想法，那麼自然得處理掉戰爭委員會和北地王國之間的緩衝帶。
至於為什麼這麼謹慎，主要也是不希望讓北地王國察覺到委員會可能要對他們動手。
雖然北地王國不強，但要是北地王國放棄內鬥，全力抵抗委員會的話，還是有點麻煩的。