十一月下旬，陳縣。
作為昔日楚國大城，今日秦國陳郡的治所，陳縣城牆高大，乃是一座氣勢恢弘的中原大城。
威嚴的郡府中，郡守白喜坐於案前，目光從剛收到的前線簡牘中抬起，望向下首的郡丞。
「皇帝赦令一下，就有亡人盜匪自出，郡尉藉此剿除了盤踞在上蔡的賊寇。只是那周章狡猾，提前一步跑了，沒將他抓住斬首，甚為可惜啊。」
郡丞笑道：「賊寇已除，只剩周章一人也無大礙。此人不過是一侍奉過黃歇、項燕的前楚餘孽，勾結一群亡人為盜，現今在皇帝赦令面前，眨眼便崩潰瓦解，翻不起什麼大浪。」
白喜頷首。
說起來二世皇帝的赦令真幫了他們一個大忙。
這幾年為了躲避徭役刑罰而躲入山野中為盜賊的人越來越多，官府在城鄉里聚尚有控制力，可出了里聚，面對盤踞山野的賊寇就有些力不從心。
陳郡中，以昔日楚之餘孽周章最為囂張，連上蔡縣尉都歿於其手，讓官府很頭疼。
這次二世皇帝大赦天下，逃亡在外的亡人盜匪只要向官府自出，就能免除舊罪，重新成為黔首庶民。
有人不相信官府，或是繼續為盜，或是持觀望之勢。
但同樣有人是被迫逃亡，早已想念家族親眷，聽到皇帝大赦天下，滿心欣喜的前往官府自首。
這一來就給官府提供了不少有用信息，陳郡的郡尉就是借著這些自出者提供的情報，攻襲周章賊寇，一舉將其擊破，也就是擺在郡尉面前的捷報內容。
不僅是周章這一波賊寇，其他縣的賊寇也有不少在赦令下瓦解的，使得陳郡治賊一時頗有成效。
可凡事皆有利弊，皇帝大赦天下帶來好處，同樣弊處也不小。
白喜想到這裡，皺眉看向郡丞：「郡中的刑徒隸臣放的如何了？」
郡丞苦著臉道：「放了一批輕罪的，剩下的暫時還扣著不敢放。若是盡數放歸，則郡中各處都將亂了套，此事難辦啊。」
秦的刑徒隸臣數量極大，早已成為整個國家經濟的一部分。
築城修路、種田耕地、舂米織布、放牧打柴、轉輸製造……
刑徒隸臣的勞作已深入官府運作的方方面面，這麼大一批勞動力，一朝之間全給放了，絕對要亂套，不知會有多少部門衙署直接崩盤。
白喜也感到頭疼，低聲道：「此事我再上書給咸陽說說，講一講咱們的難處，如今賢主在位，或有良法。」
……
關中之地，大秦帝都。
宮殿廟堂，離宮別館，園囿庭院，星羅棋布，連綿矚望不斷。
在那巍峨的殿宇深處，年輕的皇帝斜躺於榻。
六個美貌婢女跪在兩側，捏弄著天子的腿腳和頭肩。
前方的殿上，十餘個女子身著輕薄的紗衣，在樂聲中長袖翩翩，輕舞曼妙，極盡美艷之姿。
「果真只有做了皇帝，方能享受世間至樂啊。」
二世皇帝輕聲感嘆著。
待到舞樂皆畢，他看到趙高已站在殿門。
「都下去吧。」
皇帝輕輕說了一句，周圍女子、侍從皆低首應聲，小步退下。
殿外的高大男子則微笑著進來，走進殿中行禮：「臣趙高，參見陛下。」
「卿乃吾師，無需多禮。」
二世皇帝笑了笑，轉而想到自己召趙高來此的目的，又愁道：「朕召卿來，乃是今日朝會上，公卿言大赦天下，自關中到各郡皆有不便之處，各官署訴苦於朕，說無勞力做事。就連先帝之陵，也缺乏人手來營造。更不要說朕如今造兔園，日後還想復修阿房，此事為之奈何？」
趙高微微一笑，來得路上他早已想到辦法。
他沉聲道：「此事易也，何須賢主憂心。陛下大赦天下，罪人雖然赦免，可也能再次加罪，陛下可增益法度，嚴法而刻刑，令有罪者相坐誅，至於收族之刑。如此則刑徒無盡，隸臣無數，何事不能做？」
「且陛下免除了那些逃避徭役的亡人之罪，使其歸鄉復為黔首，不再追究他們往日的罪過，此乃大恩德。可舊罪雖免，昔日的徭役卻未償還，陛下再行徵發他們服役，亦是天經地義，有了這些人，何憂缺乏勞力？」
趙高說到高興處，侃侃而談：「之前大赦天下，是昭顯陛下的仁德，讓萬民愛戴。而今日增益法度，嚴法刻刑，則是顯示陛下的威嚴。恩威並施，萬民才會對陛下又敬又懼，尊為賢主。」
「善！」
二世皇帝撫掌稱讚。
趙高見二世皇帝高興，周圍又無臣僚在側，趁機上前再度進言：「陛下，臣有一言，不敢避斧鉞之誅，願陛下留意焉。昔日沙丘之謀，諸位公子及大臣都心中有疑。諸公子皆是陛下之兄，大臣又是先帝所置。今陛下初立，此眾心中不服，臣恐他們日後有變。每想到此，臣皆戰戰慄栗，唯恐不終啊。」
話音落下，二世皇帝臉色驟變，低聲道：「朕就知道彼輩不服於朕，還請趙卿教我，此事當如何為之。」
趙高冷冷道：「正好趁著這次更變法度的機會，滅大臣而遠骨肉。盡除先帝之故臣，將那公卿之位全換成陛下之所親信者。這些新臣必對陛下感恩戴德，如此則德歸於陛下，朝堂之害盡數除去，陛下方能高枕無憂啊。」
借著更變法律的時機，除掉先帝留下的舊臣，換成自己的親信。
二世皇帝聽得雙眼發亮，當場拍榻而起，對趙高大笑道：「趙卿所言甚是，唯有將那些朝廷之害除去，朕方能睡得安穩。此事換成其他人來做，朕不放心，就由趙卿來辦！」
「賢主有令，臣自當效命。」
趙高伏下身子領命。
他低下的臉上，笑容和二世皇帝的笑一樣燦爛。
二世皇帝想要增益法度，並大增徭役的命令一下達，群臣譁然。
丞相李斯、馮去疾率群臣進諫，二世皇帝不理，只讓趙高來負責此事。
趙高借著變更法度的機會，殺除昔日與他有私怨的臣僚。
短短時間，咸陽朝廷中，群臣人人自危。
與此同時，變更後的律法在快馬使者的奔馳中，傳發於天下郡縣。
上一次大赦天下，是向萬民顯示二世皇帝的仁德。
如今，則是讓他們感受二世皇帝的威嚴。