第162章 教育改革
事實證明，普里莫首相敢拿出這樣一份較為誇張的五年發展計劃目標，是經過實際性的考慮以及做好了充足的應對的。
1873年全年西班牙政府的財政總支出高達7.433億比塞塔，自西班牙革命以來，西班牙政府還沒有面臨過如此高額的財政支出。
但和今年的總財政預算相比，7.433億比塞塔也不算什麼大數字了。
因為今年，政府財政總預算高達8.972億比塞塔，比去年還要提高了超過1.5億。
如此充足的財政預算確實瞬間解決了內閣部長們的擔憂，也讓第二屆內閣政府的大臣們對於第二次五年發展計劃的完成保持了充足的期待。
在普里莫首相的堅持之下，眾議院很快就通過了內閣政府提交的1874年財政預算。不過這並沒能平息民間關於這筆財政預算的討論，畢竟如此高昂的財政支出，幾乎是第一次五年計劃時期每年財政支出的兩倍了。
對於西班牙政府來說，這絕對算得上是一場豪賭。要是這接近9億比塞塔的財政支出確實能夠換來更多的回報，那民間自然是一片叫好。
但如果接近9億比塞塔的財政支出不能取得什麼良好的效果的話，對於普里莫首相的各種質疑可就要來了。
普里莫首相如此大張旗鼓的擴張政府部門的財政預算，信心是什麼呢？
當然是從各國低價購買的各種企業和設備，包括這些企業所擁有的技術資料，生產數據以及那些具備生產經驗的技術工人們。
別看西班牙政府明面上在不斷的挖掘那些優秀的工程師和科研人員，但背地裡也在不停的吸納這些被購買公司的員工前來西班牙。
一個兩個的技術工人起到的作用或許不大，但要是幾百個甚至上千個呢？這些技術工人集中到任何一個工廠，都能極其有效的提升這個工廠的生產經驗和生產力。
而對於西班牙現有的一些工廠來說，目前最缺的就是具備這些生產經驗和優秀技術能力的工人了。
為了吸引這些優秀的技術工人，西班牙方面開出了非常豐厚的條件。比如向這些技術工人和他們的家庭提供為期三年的免費房屋，提供比原來的工作收入還要高的新工作，以及確保他們家人的醫療條件和教育條件等等。
在平時這樣的條件就已經有一定的吸引力了，更不要說在各國都深陷經濟危機泥潭的時候。
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面對西班牙如此高調的吸納人才的政策，最難受的或許就是西班牙的鄰國葡萄牙了。
因為其他國家的人才還要考慮到語言交流的問題，葡萄牙人基本不需要考慮。葡萄牙語和西班牙語是可以進行簡短的交流的，葡萄牙人聽懂西班牙語也是完全沒有問題的。
這兩種語言更像是後世兩個相近地區的方言，有那麼一丁點的差別，但並不影響各自之間的溝通和交流。
葡萄牙雖然受到的經濟危機影響不大，但也得看是和誰比。西班牙除了進出口之外，其他方面基本沒有受到經濟危機的影響。
反而因為西班牙國內的各種建設和大發展的原因，失業人口不僅變得越來越少，反而還有許多收入並不低的崗位急缺有經驗的員工。
光是1873年全年，西班牙從葡萄牙吸引的人口總量就已經接近1萬人。除了其中少量的科研型人才和高級工程師之外，其他的好幾千人都是具備一定技術能力的工人和其他人才。
只要經濟危機還持續下去，西班牙從葡萄牙吸納人口的局面就不會更改。這對西班牙來說當然是一件好事，對葡萄牙來說可就沒有那麼美好了。
不過葡萄牙政府暫時也沒有什麼辦法解決，畢竟西班牙這麼做雖然有些落井下石的嫌疑，但卻沒有觸犯任何一個國家的法律。
當然，這個時代靠法律也是約束不了任何一個國家的。只有強大的實力才能做到，其他的一切條約和法令都只是空談。
去年西班牙在吸納人才和購買外國企業方面花費的資金並不多，只花了1.306億比塞塔。
當然，這其中的主要原因是因為經濟危機爆發在年中，真正用來購買企業和吸引人才的時間不足半年。
這也代表著1874年將會是極其重要的一年。這是經濟危機後的第二年，也是完整的一年。政府必須在今年完成去年所制定的企業購買計劃，並且吸納到足夠的技術人才、高級工程師和科研人員。
要是再過一年的話，各國對經濟危機也都有了一定的控制，再想要購買企業或者吸納人才就沒有那麼容易了。
也正因為如此，今年所謂的對外行動預算就高達2.7億比塞塔。如果和去年的預算加起來的話，購買企業和吸納人才的總花費將超過4億比塞塔，其中購買企業的花費大約3億比塞塔，吸納人才的花費大約1億比塞塔，和之前預計的差不了多少。
再往後就是對技術人才的修修補補以及盡力拉攏相關的科研人才了。因為人才空缺的不確定性，以及其他國家有可能頒布法令來防止類似西班牙這樣的人才拉攏行動，所以這方面的行動沒有什麼具體的預算，一切都要根據當時的情況再來判斷。
哪怕扣掉2.7億的對外行動預算，西班牙政府今年的財政總預算仍然高達7.272億比塞塔。
因為陸軍人數大擴張的原因，西班牙的軍費仍然是財政支出當中的大頭。1874年西班牙國防部的財政預算高達1.973億比塞塔，占據財政總預算的27.1%。
其次是投入到工業方面的建設。哪怕不算購買企業和吸納人才的花費，工業部門的預算仍然高達1.457億比塞塔，正好是財政支出的五分之一。
交通運輸部門作為新成立的內閣部門，財政預算位居內閣所有部門的第三位，總預算接近1.3億比塞塔。
畢竟是要建設超過3500公里的鐵路和大量的公路的，給交通運輸部門如此多的財政預算其他部門也沒有任何意見。
光是建設3500公里的鐵路就足夠讓人頭疼，更別說交通運輸部門還需要負責公路的建設，以及關於火車站的建設，火車路線的部署，物資的運輸等等。
對一個新成立的部門來說，成立的第一年就要面臨相當嚴峻的考驗。但要是完成了這些考驗，交通運輸部門所能獲得的功勞也絕對是內閣部門當中最多的之一。
再往後的民生部門、治安部門、教育部門、醫療部門和農業部門也都各自有著自己的財政預算，總規模相較於前幾年肯定是要多很多的。
外交部門是比較獨立的，財政預算也不少。畢竟外交部門需要維持駐紮在各國的外交使館，以及進行一些外交活動等等，經費不足將會面臨很大的問題。
如此龐大的財政預算，普里莫首相肯定也是上報給了卡洛的。考慮到神廟寶藏確實帶給了政府不小的信心，卡洛也就順水推舟的同意了這份財政預算的報表。
畢竟有著那份神廟寶藏在，西班牙政府至少也可以發行幾十億比塞塔的貨幣。雖然接近9億比塞塔的財政支出看起來誇張，但貨幣發行委員會之前就有過關於增發比塞塔的計劃。
這份看起來誇張的財政支出，實際上就是為了以一種合理的手段將這些增發的比塞塔流行到市場罷了。
不過卡洛也不是什麼都沒有做。在卡洛的建議下，普里莫首相適當提高了關於教育部門的財政預算，幫助教育部門更好的進行掃盲教育的普及，以及推廣更高層次的教育普及等等。
在卡洛繼位以前，西班牙的文盲率高達七成，和義大利算是半斤八兩的難兄難弟。
而在經歷了長達五年的發展之後，西班牙的文盲率也得到了有效的降低。目前根據西班牙政府的統計，在這五年的時間裡，西班牙接受過掃盲教育的人口已經接近400萬，平均每年都有超過80萬人接受政府的掃盲教育。
特別是在卡洛決定向所有接受掃盲教育的人提供一頓免費午餐之後，參加掃盲教育的人就更多了。目前西班牙的文盲率已經降低到45%以下，僅用五年的時間就做到如此的成績，教育部門的功勞也確實不小。
但45%的文盲率仍然不能滿足卡洛的期望。卡洛之所以要求普里莫首相提高教育部門的財政預算，也正是為了在第二次五年計劃完成之際，將西班牙的文盲率徹底降低到20%以下。
要知道，西班牙也是有很多並不適合接受教育的老人和殘疾人的。考慮到這些人的存在，20%的文盲率實際上已經是相當低的水平了。
在此基礎之上大力發展中學和高中的教育，並且頒布一系列減免高等教育學費、學雜費的政策，這才是為西班牙培養本土人才的有效辦法。
在文盲率沒有徹底降下來之前就去談什麼培養大學生的問題，實際上是解決不了根本的。
畢竟要有足夠的大學生的前提，是要有足夠的高中生。要有足夠的高中生的前提，是要有足夠的中學生。
這也是打好基礎的重要性。只有建設好了小學教育，才能去謀求更高層次的中學和高中的教育。
只有將中學和高中的教育建設好了，才能去謀求更多的大學生。如果只將目標定在大學的發展和大學生的培養上，西班牙的教育也終究只是空中樓閣。
畢竟在大多數人都是文盲的前提下，又怎麼才能確保西班牙每年都能培養出足夠優秀的大學生人才呢？
財政預算被眾議院通過沒多久，西班牙新一任的教育大臣傑拉德·威爾遜就親自求見卡洛，並且匯報了教育部門關於五年發展計劃的具體發展目標。
向卡洛匯報教育部的現狀和計劃，這是教育大臣傑拉德·威爾遜思考良久之後才決定的。
傑拉德·威爾遜實際上是一名自由黨人士，因為他在教育方面的豐厚資歷，再加上對教育改革的一些想法獲得了普里莫首相的青睞，這才成為了普里莫首相內閣下的教育大臣。
本來傑拉德·威爾遜只想在教育部搞好自己的教育改革，但得知教育部的高昂預算有一部分功勞來自於卡洛的要求之後，他就知道自己不能無動於衷了。
畢竟卡洛是西班牙的國王，哪怕普里莫首相都要保持足夠的尊重，更不要說一個剛剛被提拔上來的教育大臣了。
「陛下。」求見卡洛的時候，傑拉德·威爾遜將自己的姿態放的很低，絲毫沒有作為一名內閣成員的架子。
「傑拉德部長，很高興能夠看到你成為教育大臣，我相信在你的帶領下，教育部門會有更大的成就。」卡洛平淡的點了點頭，示意傑拉德·威爾遜坐到一旁的沙發上。
上一任教育大臣並沒有在第二屆內閣政府中連任，最大的原因還是因為他在教育方面並沒有什麼突出的成就。
傑拉德·威爾遜這樣主張教育改革的非進步黨人士能夠成為內閣大臣，也能證明普里莫首相對於教育改革的重視了。
說到底，西班牙現有的教育體系還是太過陳舊，明顯不太適應歐洲列強國家的新式教育。
甚至已經有不少的國家都在普及義務教育了，西班牙連文盲率都沒有完全降下來，這也是普里莫首相著急的原因。
「感謝陛下的信任，我一定會總結上一屆政府教育部門的不足，為所有西班牙人創造更好的受教育環境，改變西班牙的教育現狀。」傑拉德·威爾遜也並沒有過分謙虛，因為有些時候謙虛並不是一件好事情。
卡洛點了點，開始了自己的考驗：「傑拉德部長，教育部門對於未來教育改革的方向和重點，有什麼全新的想法嗎？」
傑拉德·威爾遜聽到卡洛的問題之後並沒有著急回答，而是慎重思考了一會，在腦海中組織了自己的語言之後，這才恭敬的回答道：「陛下，我認為西班牙是非常有必要進行教育改革的。
我在德國考察過一段時間，德國人對於教育的重視是所有國家都不能比的。德國人關於義務教育的正規法律源自1763年普魯士王國頒布的《鄉村教育規章》，但他們義務教育真正開始的時間甚至還要再早上百年。
我認為，德國人之所以接連打敗了奧地利人和法國人，除了他們強大的軍隊和優秀的軍事科技之外，還有一大原因就是他們早早的推動了義務教育的普及。
整個德意志地區的文盲率是所有歐洲地區中最低的，德國人對教育的重視可見一斑。
所以我覺得，西班牙的發展當中，教育絕對是不可缺少的一環。就算我們無法制定類似德國這樣的義務教育體系，也一定要頒布一些政策減免教育對於民眾的負擔。
只有接受教育的民眾越來越多，所能夠培養出的人才才會越來越多。人才帶給國家和社會的提升是顯而易見的，教育帶來的人才會讓國家變得越來越強大，這是從外國吸納人才所不能比的。
這與西班牙教育改革的方向，我認為應當將首要目標放在基礎教育和技術教育兩種方向。
在基礎教育方面，我認為應當在全國全面普及基礎義務教育，確保所有西班牙人都能接受2年左右的基礎教育，從根源上降低西班牙的文盲率。
2年左右的基礎教育時間只是暫時的。等到將來政府的財政預算足夠，我認為應當將基礎教育時間提升到整個小學階段，也就是6年左右的時間。
只有確保讓所有西班牙人都完成了六年左右的小學教育，我們的教育改革才算取得了初步成功，教育改革也才有了肉眼可見的成績。
其次就是關於技術教育方面。技術教育主要針對我們的成年人，目的是為西班牙培養出夠用的技術型人才。
從嬰幼兒開始培養一名人才需要很長的時間，但我們的國家現在就缺少大量的技術型人才。
針對這樣的問題，我認為有必要修建更多的技術類學校，幫助更多的普通工人進行技術培訓，讓他們成長為技術類工人。
這樣一來不僅可以解決我們技術人才空缺的問題，也能有效提高這些人的工資和收入。
針對高級技術人才空缺的問題，我覺得我們也可以實行雙軌教育體系，從小開始培養我們的優秀技術人才。
雙軌教育體系的思路如下：
比較常規的一軌，學生可以完成從小學到中學、高中再到大學的常規教育，最終培養的大學生就是我們所缺的高級人才。
另一軌在完成基礎教育或者小學教育之後，可以選擇進行基礎技術教育和高級技術教育的培養，最終培養出我們所缺的高級技術人才。
為了給這些技術人才更多的出路，正在進行基礎技術教育和高級技術教育的學生，同樣也可以通過考試進入高中或者大學學習，最終重新回到第一軌的教育體系。
陛下，這就是我所構思的西班牙教育改革的方向，以及西班牙未來教育改革的一些重點。」傑拉德·威爾遜面帶恭敬，但又十分自信的向卡洛一一說明自己教育改革的目標和計劃。
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